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香港的科技创新


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http://www.youth.cn   2012-06-25 11:38:00 中国青年网
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  回归祖国15年来,香港在传统的金融、贸易物流、专业服务和旅游四大支柱产业的基础上,致力于发展高增值的知识型经济,并取得了令人瞩目的成绩。从世界知名竞争力一个侧面反映了香港回归后科技创新能力的发展。

  当今世界,区域创新能力已成为促进经济、社会和科技自身发展的重要因素,只有切实提高区域创新力,才能更好地推动区域内产业结构调整、振兴区域经济、保持区域持续繁荣与稳定、改善民生。

  回归不久,香港便遭遇亚洲金融危机,在首任行政长官董建华的主政下,正式提出了“科技兴港”振兴经济的新政策。特区政府成立伊始就设立了创新科技委员会,并聘请著名工程热物理学家、前柏克利加州大学校长、诺贝尔奖获得者田长霖院士担任委员会主席。创新科技委员会以推动创新、应用新科技及发展高增加值产业和服务为主要职责,统筹香港创新科技发展。

  从 1997年提出的“兴建科学园、第二所工业科技中心和第四个工业村”,到2011年10月12日行政长官发表施政报告强调“发展数据中心、开发先进的云端运算技术及应用和发展国家绿色科技高新技术产业化基地”,香港回归15年来,特区政府在科技创新方面做出了巨大努力,取得了重大的成效。

  国际社会高度关注各经济体的科技创新能力发展状况。以联合国有关机构或其支持的其他机构为主的国际评估机构经常发布各经济体科技创新能力发展状况评价报告。这些评价不一定准确全面,但是,可以从定量评价的角度反映一个经济体的科技创新能力发展状况。本文从 1997—2012年国际社会公认的几大主要评价报告中抽取香港以及台湾、新加坡、韩国的数据,按照15年来的时间坐标进行排列对比和分析,以求揭示15年来国际社会对香港在科技创新方面的评价及其演变趋势。

  一、世界知名竞争力排名中香港科技创新能力表现突出

  (一)欧洲工商管理学院的全球创新指数

  全球创新指数(GII,GlobalInnovationIn-dex)由欧洲工商管理学院(INSEAD)和联合国大学合作在 2007年首次推出,每年发布一次。2011年,GII根据区域创新能力的定义,对125个国家/地区的创新现状进行了比较。

  香港的创新指数排名从整体上保持上升趋势,特别是在全球125个经济体中近两年排3或4名,与新加坡不相上下。

  香港的“市场完善度”和“创新输出”两项指标在世界上名列前茅并各自两次夺冠。2011年,香港在7项指数中有5项指数排名均位于世界前5名。

  香港在“制度”、“基础设施”和“市场完善度”3个方面具有显著优势,得分高于“亚洲四小龙”的其他3个国家/地区。香港在“人力资本与研究”方面比较落后,2011年仅排第30名。该指数落后的主要原因是“教育”和“研发”得分低,比如“教育投入占国民收入的比例”排名仅为96名,“研究人员数量”和“研发投入”的排名也比较靠后,均徘徊于30名。

  (二)欧盟的《全球创新记分牌》

  欧洲创新记分牌(EIS,EuropeanInnova-tionScoreboard)是欧盟依照里斯本战略形成的综合性创新评价指标体系,用以衡量与比较成员国和其他一些主要国家的科技创新表现。

  2006年和 2008年的全球创新计分牌(GIS)包括香港的测评数据。GIS2008分别计算了各国在1995年和2005年的创新表现,其中2005年香港在总共48个国家和地区中排名21位。GIS2006比较了2006年欧盟25个国家与其他研发支出表现较好(研发支出占全球总量的0.1%以上)的国家和地区,包括美国、加拿大、中国、中国香港、韩国和新加坡等16个国家和地区,香港创新排名24。香港和新加坡、新西兰、马耳他、南非、美国在“传播”上得分较高,而在“创新动力”、“知识创造”和“知识产权”三个方面表现相对较弱。

  (三)世界经济论坛(WEF)的创新排名

  世界经济论坛(WEF)的全球竞争力报告起源于 1979年。香港的竞争力从 2001年到2012年总体上升,仅2003年“非典”对其有所影响。“创新指数”在按照“技术指数”排名时上升较快,在按照“创新及其复杂程度”排名时和“四小龙”一起轻微下滑。

  WEF在2011—2012年报告中对香港进行了如下分析:香港竞争力排名保持第 11位,同时总得分稍微提高。虽然未进入前10名,但它在4个指标排名中进入前3名,在3个指标中排名进入前10位。香港的交通和通信基础设施完善度名列前茅,其商品市场(第 3名)、劳工市场(第3名)和金融市场(第2名)的活力和效率也促成其较高的整体排名。香港如果想继续提高其竞争力,有必要加强“高等教育”和“创新”两个方面。虽然香港的教育质量是好的(第14名),但“参与度”仍低于其他经济体的水平(第53名)。提高“教育输出”将有助于提高香港的创新能力(第25名),因为香港的创新能力主要受缺少科学家及工程师(第43名)的制约。

  (四)联合国开发计划署的《人类发展报告》

  1990年开始,联合国开发计划署(UNDP)在《人类发展报告》中使用由“预期寿命指数”、“教育成绩指数”和“实际人均境内生产总值指数”三大指标复合而成的人类发展指数(HDI)衡量各个国家人类发展水平。

  总体来看,香港HDI排名呈上升的发展趋势,而且基本高于韩国和新加坡。香港一直都被列入高度发达地区,这说明每个香港公民在公平享受社会整体健康、教育、基本社会保障和公共就业服务的同时,总体生活质量呈上升的趋势。

  为了帮助各国有效调整有关利用新技术促进发展的政策和技术战略,《2001年人类发展报告》还发表了世界各国和地区的“技术成就指数(TAI)”。TAI着重评价各经济体“技术创造”、“新兴技术应用”、“传统技术应用”和“人的技能培养”4个方面的能力,并对能够得到数据的 72个国家/地区进行了排序,芬兰位列榜首。报告将他们均分为“技术领先”、“潜在的技术领先”、“技术的积极采用”和“技术落后”4组。香港排名第 24位,在第2组中排在第6位,该组在“人的技能指标”方面与“技术领先”组相仿,“传统技术扩散”也较为广泛,但“创新”比较少。

  (五)国际电信联盟的信息化发展指数(IDI)

  信息化发展指数(InformationDevelopmentIndex,简称IDI)是国际电信联盟在2007年将ICT-OI指数和DOI指数合并后建立的指标体系。

  国际电信联盟于2009年(涉及154个经济体)、2010年和2011年(均涉及 159个经济体)连续发布了利用IDIITU指数测评分析的年度报告。2002年以来“四小龙”得分较为接近,韩国和香港呈上升趋势,台湾和新加坡呈下降趋势。香港在互联网及宽带接入和使用方面发展迅速,《2011年衡量信息社会发展》报告显示香港的“接入”分指数排名全球榜首。“四小龙”的个人移动电话拥有量按年总体呈递增趋势,香港尤其增幅明显。2010年,香港人均手机拥有量超过了1.5台。

  香港已经成为全球电信网络设施最完善最先进的城市之一,在亚洲除韩国之外,与“四小龙”另外两个经济体(新加坡、台湾)不相上下。电讯业收入占香港境内生产总值的2%。香港每年研发经费的总额中近50%用于通讯和信息科技。

  二、香港科技创新能力的分析

  (一)香港科技创新能力的优势

  1.科技创新环境优越,创新体系配套完整。香港的政府制度、市场完善度等科技创新环境和创新体系配套方面在世界各经济体中名列前茅。

  香港回归后特区政府大力支持科技创新,并且香港本身就拥有健全的法制及知识产权保护制度,在进行科研和成果转化的过程中,知识产权均可得到有效的保障。1999年第四季香港联合交易所(联交所)推出“创业板”为创新与科技企业拓展了融资渠道;香港是国际贸易中心,税率低、税制简单、服务机构完善以及其遍及全球的商业网络等优势都有利于发展创新科技产业;作为国际信息和航运中心,香港具有世界最先进的交通和通信系统设施,目前,香港的信息科技已经广泛应用到商贸服务、金融、航空运输等传统产业领域。

  2.科技创新基地一流,创新人才吸引力大。香港创新基础设施方面在世界各经济体中位于前列。1997年下半年拨款33亿兴建的香港科学园,已从第一期发展到 2011年底开始扩建的科学园第三期工程。1999年9月特区政府正式拨款96亿元参与兴建的数码港现已成为一个云集科技与数码内容业务租户的创意数码社区。从1998年起10年内投资20亿,成立专注“中游”研究的香港应用科技研究院(应科院)。拨款50亿成立支持大学、研发中心及企业进行应用研发项目的创新及科技基金,截至2012年2月29日,创新及科技基金已资助项目2746个,拨款金额达到63.24亿,有效地鼓励和协助香港企业提升科技水平。从 2005年起,国家科技部陆续同意在香港建设了 12个国家重点实验室伙伴实验室。香港几所大学的国际排名普遍比较靠前。大学、医院、赛马会等机构拥有一批国际一流的科研设施。香港对于以汉语或英语为母语,特别是汉英双语的创新人才具有较大的吸引力。

  3.背靠祖国厚重资源,科技创新实现双赢。香港回归以来,香港和内地的科技创新合作发展迅速,效果良好,合作机制一直并将继续不断完善,合作领域在不断拓展,合作内容在进一步深化。15年来,中央政府已连续出台若干政策措施,支持香港科技能力的进一步发展。两地在科技领域的交流日益增多、合作日益深入,取得了丰硕的成果。自 2004年成立内地与香港科技合作委员会以来,主要成果有:第一,973计划和国家重大科学研究计划专家库中已有53名香港科学家。香港共有中国科学院院士22位(其中1位过世)和中国工程院院士7位。第二,在香港科学家获得的国家科技奖励中,国家自然科学奖一等奖1项,国家自然科学奖二等奖26项;国家科技进步奖一等奖2项,国家科技进步奖二等奖6项;国家技术发明奖二等奖3项。第三,建立国家重点实验室香港伙伴实验室12个。第四,粤港两地科技部门致力于通过多种合作形式,优势互补,共同推动两地的科技创新发展。2007年5月21日,深圳和香港签署《“深港创新圈”合作协议》。2009年3月,深港两地政府通过一份《三年行动计划》,计划内有24个合作项目,合作单位包括深港两地政府、大学、研发中心和专业团体等。

  4.面向世界交流便捷,科技创新活跃宽松。香港非常重视与国际组织在科技领域的合作。香港作为中国代表团成员参加了国际原子能机构、国际电信联盟、联合国工业开发组织等国际组织。香港以中国香港的身份积极参加国际组织开展的有关科技活动。香港每年还独立或与内地联合组织各种国际学术、科技博览会,科技产品展销会等数百项,如年年举办的香港国际资讯科技博览会和同期举行的亚洲最大春季电子展——香港春季电子产品展。

  香港拥有良好的英文和中文环境,人员和资金可自由便捷进出。历史上很多国际科技社团(如:世界最大的美国电气及电子工程师学会 IEEE、次大的英国工程技术学会 IET,等等)都是先在香港建立面向中国地区的分支机构,然后才向内地(包括台澳)发展的。

  (二)香港科技创新能力的劣势

  1.科技创新人力不足。科技人才储备不足和科技人才结构不合理仍是香港在几个世界知名竞争力排名中出现的共性问题。2010年香港劳动力人口总计363.13万人,研发人员才2.41万人,与创新强国存在明显差距。世界经济合作与发展组织(OECD)的数据显示,芬兰在2007年每万名劳动力中研发人年已达208.7人年/万人,韩国则为99.1人年/万人,香港仅分别为其1/3和2/3左右。

  2.科技创新投入偏弱。特区政府统计,从1998年到2010年,随着香港研发经费的迅速提高,研发经费投入强度(研发经费与境内生产总值之比)也在稳步增长,2010年香港的研发总额(包括政府、工商机构和高等教育)为133亿港元,占境内生产总值的0.76%。

  但是,香港在创新投资方面与很多科技强国相比还有一定差距。世界经济合作与发展组织(OECD)公布的部分国家(地区)2007年度研发经费投入强度,香港的研发投入强度仅为内地的1/2、OECD经济体平均值的1/3、韩国的1/5和以色列的1/6,排在南非之后。

  3.原始创新成果偏少。工商管理学院的全球创新指数(GII)和欧盟的《全球创新记分牌》的分析显示,香港在知识产权方面的表现相对较弱。香港在GII2011的国内居民专利数指标的得分仅为3分(百分制),排名位于74名。根据国家知识产权局《专利统计简报》2006—2011年的数据显示,香港的专利申请量和授权量与台湾差距明显,且仅呈现逐年小幅度上升。

  编辑: 商春竹 来源: 求是理论网
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