这是6月30日航拍的通江县沙溪镇王坪村。 四川日报全媒体记者 肖雨杨摄

　　91岁的何万章家住通江县壁州街道牌坊街社区农行职工宿舍6楼，没安电梯前，他曾连续一周没下过楼。在居民自管委推动下，小区装上了电梯，如今他一天上下楼3次，生活过得更加舒心。

　　一线蹲点采访（十）

　　采访主题

　　党建引领基层治理

　　红色，中国共产党党旗的底色，也是红军入川第一城——巴中市通江县的代表色。行走通江，“赤化全川”“平分土地”等石刻标语向人们讲述着这里作为川陕苏区首府的历史。

　　当年，红军入川后，着手恢复、建立各级党组织，发展党员。在党的领导下，红军和川陕两地人民群众进行了轰轰烈烈的土改、妇女解放、婚姻改革等运动，新式社会治理现雏形。

　　赓续红色血脉，传承红军精神。通江在新时代基层治理中有哪些探索创新？6月29日至7月1日，四川日报全媒体一线蹲点采访组来到通江，到农村、进社区，对话基层党员干部群众，感知党建引领下的基层治理脉动。

　　“对群众反映的问题，不管大事小事都要当回事”

　　民生诉求“大起底”

　　3个多月收集11360起群众诉求

　　6月30日，采访组一行从通江县城出发，沿着全国首条红色主题高速——镇广高速行驶约20分钟，来到沙溪镇王坪村。全国最大的红军烈士陵园——川陕革命根据地红军烈士陵园坐落于此。临近“七一”，前来祭奠烈士的干部群众不少。

　　当天，王坪村多了一份热闹——村里来了燃气公司施工队。很快，居民家的灶台就能用上天然气了。

　　“线怎么走？”“好久安得好？”在门外转悠的村民王绍和与施工师傅攀谈起来。年过古稀，不仅住进了宽敞明亮的新居，还能用上天然气，王绍和直叹，“放以前，想都不敢想。”

　　在王绍和看来，能通上天然气对王坪村来说绝对是件大事。而这件大事，起初推进并不顺利——一头，部分群众嫌安装费贵；另一头，燃气公司认为成本太高。

　　转机源于今年3月29日，通江县委在王坪村开展了民生诉求“大起底”活动，县委书记李玉甫来到群众中间收集诉求，有群众提到了天然气问题。“事实上，很多村民有意愿，但不了解收费依据。这次，燃气公司现场把成本算了算，还作出了优惠，这事就成了。”王坪村党委书记殷雄介绍。

　　不仅是通天然气这样的大事，村民反映的不少小事，也得到妥善解决。

　　村民王强的糟心事，是邻居家树木长得茂盛，影响了采光，也存在安全隐患。“他们家年轻人在外务工，家里也没有修枝的工具，问题就没有解决。”王强说。

　　民生诉求“大起底”活动现场，王强提出该问题后，村两委研判认为，这是村里可以完成的事，很快就组织力量把王强家的“小事”解决了。

　　“对群众反映的问题，不管大事小事都要当回事，基层治理才有群众基础。”沙溪镇党委书记李天志感慨，民生诉求“大起底”就是把话筒交给群众，用心用情解决群众的难题。党员干部的作风实了，群众的心气顺了，才能够同心同力同向推动基层治理。

　　不止在王坪村。为加深干群信任关系，更好地服务群众，今年3月，通江县委县政府在全县开启了民生诉求“大起底”工作，要求县级领导下基层、乡镇主要领导进农村、村社干部走村入户，“打捞”群众诉求。历经3个多月，全县共收集各类民生诉求11360起，其中现场办结3450起，剩余7910起将限时办结。

　　“这是一项政治工程、系统工程、民生工程和作风工程，我们想以此为切入点，让全县党员干部进一步转变工作思路和作风，让深入基层、深入群众成为常态。”李玉甫表示。

　　“党员干部深入单元格，让基层治理更实了”

　　7709个单元格

　　近3个月为群众办事5000余件（次）

　　“那天感谢你哦，要不是你的电话，我可能就‘遭’了。”6月30日，天气炎热，广纳镇万轮村村民张富德提着西瓜来到同村的曾庆勇家中，表达感谢。

　　张富德是万轮村的巡河员。几天前，通江县天气突变，一场暴雨即将来袭，山洪警示随即发布。正在河中巡查的张富德对即将到来的危险浑然不知。紧要时刻，该村单元格信息员曾庆勇打来电话，张富德得以及时撤离。

　　能在第一时间将险情通知到人，归功于当地的一项工作创新——单元格制度。

　　地处大巴山深处的通江县，辖区面积4119平方公里，人口72万。乡镇行政区划和村级建制调整改革后，撤乡并镇、村社合并，当地面临服务群众不精准、管理难精细的挑战。

　　今年3月，通江县按照定格、定人、定责、定效“四定”原则，以全县基层党组织为依托，在网格化服务管理的基础上，将全县的村和社区细划为7709个单元格，推动基层治理到边、到底。

　　单元格内的信息员谁来当？通江县发动各级机关干部、党员和志愿者深入单元格，专司政策宣传、信息收集、代办服务、应急处突等工作。记者在万轮村看到，网格化服务公示牌到处都有，网格员、信息员的电话和工作单位都在上面。

　　以“网格+”为治理抓手，社情民意“信息网”、排查管控“过滤网”、风险防范“安全网”、干群关系“连心网”越织越牢，基层治理的毛细血管延伸到了每家每户。

　　“网格化最大的好处，就是精准、精细、快捷。”令诺江镇党委书记赵怀舜印象深刻的是，前阵子因疫情防控需要排查从重点地区回来的人员，每个单元格最快半个小时、最慢1个多小时就汇总了信息。

　　“我也是信息员，单元格内每家每户都有一名‘明白人’加入微信群。有事直接群里通知，没回复的就挨着打电话。”诺江镇秋锦山村党总支书记屈昭顺一边翻手机通讯录一边告诉记者，“所联系群众姓名前都备注了‘单元格’，一搜索就出来了，不会遗漏。”

　　有了单元格，信息传递更精准，群众服务工作也更精细。

　　“过去，一个村1000多户只有几个干部联系。现在不一样了，一个单元格里就有一个信息员，群众找人好找了、办事方便了。”赵怀舜介绍，以单元格为基础，该镇推出了“通快办”服务试点，让群众的事在网格内“痛快办”。

　　将事情“了”在网格内。近3个月来，通江县依托单元格为群众办理代理各类事项5000余件（次），化解纠纷3500余起，及时排查上报重点矛盾纠纷55条。

　　“党员干部深入单元格，让基层组织离群众更近了，基层治理也更实了。”通江县委常委、组织部部长张杰介绍，除了单元格，该县还推出“大党委”，统筹159个驻社区单位与12个城市社区、1个城乡接合部社区组建13个区域化综合治理委员会，让更多力量下沉到村社，参与推动基层治理。

　　“基层治理不仅仅是政府和社区的事，也是我们老百姓自己的事”

　　4万余人的社区

　　有120个“居民自主管理委员会”

　　6月30日，通江县壁州街道牌坊街的社区食堂正式开张。

　　“早餐3元、午饭12元，不想煮饭我就过来吃，吃了就到旁边居家养老服务中心下棋。”今年72岁的杨绪怀开启了新的社区生活模式。

　　牌坊街社区内老旧小区多，不少“单位房”超过二三十年，社区居民中老人约占70%。一个不算“富”的社区，能修起食堂、养老服务中心，靠什么？社区党委书记杜廷才道出了秘诀——共建共享，发展集体经济。

　　记者看到，社区内开了爱心超市，超市醒目位置写着“每100元的营业收入中，5元用于爱心捐助，5元用于基层治理”。

　　“我们现在集体经济账本上还有20多万元。”杜廷才自豪地说，“美好生活不能等、靠、要，还得靠自己的双手来创造。”

　　美好生活靠集体经济，也靠居民自治。

　　在牌坊街社区办公室进门处，挂着21个小区居民自主管理委员会的公示牌。“自管委让小区各项工作有了主心骨，特别是在推动老旧小区加装电梯的事上起了大作用。”杜廷才说，社区里有不少八九层的楼没有电梯。“自管委牵头，不到两年时间，社区居民便自筹资金近2000万元，已加装了31部电梯。”杜廷才介绍，“当然，过程也非常不容易。情况比较复杂的，开了30多次协调会。”

　　对此，卓越奥都小区自管委主任吴新文深有体会——为加装电梯前后折腾了一年半。“这件难事办下来了，我还是觉得很自豪。其实基层治理不仅仅是政府和社区的事，也是我们老百姓自己的事。只要大家齐心协力，再有个牵头人，很多事情都是能够解决的。”吴新文笑着说。

　　连日来，行走在通江县大街小巷、乡村社区，群众发挥主人翁精神、积极参与基层治理的故事很多。

　　在通江县最大的城乡接合部新型社区——春长坪社区，记者看到，社区办公区域的每一个办公室，都挂上了数量不等的群众自治组织或社会组织牌匾。

　　社区党委书记徐杨介绍，春长坪社区有居民4万余人，与庞杂的社区治理工作相对应的，是这里仅有10余名社区干部。“为提升社区治理效能，我们从发动群众着手，培养了一批社区治理积极分子和骨干，在此基础上，支持大家带头建立自治组织和社会组织，深度参与社区治理。”徐杨介绍，近年来，社区发动群众自发成立了120个“居民自主管理委员会”，有效破解了小区治理难题。

　　“基层治理工作关系到千家万户的幸福生活，关系到党的执政根基。”临近采访结束，李玉甫表示，通江将继续坚持党建引领基层治理工作，通过牢固的“红色堡垒”守护万家灯火。（四川日报全媒体记者 钱国康 樊邦平 任鸿 徐浩程 钟帆）